เมื่อ บาคาร่าMargrethe Vestager หัวหน้าฝ่ายดิจิทัลของสหภาพยุโรปพบกับ Sundar Pichai ของ Google ในวันพุธ คุณสามารถให้อภัยเธอที่รู้สึกพอใจได้ เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ศาลชั้นนำของสหภาพยุโรปยอมรับค่าปรับของเธอ 2.4 พันล้านยูโรต่อบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านการค้นหาของสหรัฐฯ ฐานส่งเสริมบริการเปรียบเทียบการช้อปปิ้งของตัวเองเหนือคู่แข่ง โดยสนับสนุนเสียงก้องของการปราบปรามพลังเทคโนโลยีของเธอ
แอบพิชัยอาจจะใจอ่อนเหมือนกัน
เป็นเวลาเกือบหนึ่งปีแล้วที่ Vestager อนุมัติการเข้าซื้อกิจการบริษัท Fitbit ซึ่งเป็นบริษัทอุปกรณ์สวมใส่ รวมถึงข้อมูลด้านสุขภาพที่ละเอียดอ่อน แม้ว่าจะมีการตอบโต้อย่างรุนแรงจากนักรณรงค์ด้านความเป็นส่วนตัวและข้อกังวลจากเครือข่ายหน่วยงานกำกับดูแลความเป็นส่วนตัวของยุโรป
นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่สำนักงานของเธอจะโบกมือผ่านข้อตกลงข้อมูลขนาดใหญ่ที่ทำให้ปวดหัวเรื่องความเป็นส่วนตัวในภายหลัง หลังจากที่ Facebook ปฏิเสธคำมั่นสัญญาที่ทำไว้เมื่อซื้อ WhatsApp ว่าจะไม่รวมข้อมูลลูกค้าข้ามแพลตฟอร์ม
ขณะนี้ คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลของไอร์แลนด์ ซึ่งควบคุมบริษัทเทคโนโลยีส่วนใหญ่ของอเมริกาภายใต้กฎการคุ้มครองข้อมูลของสหภาพยุโรป คือ GDPRกำลังถูกขอให้ชั่งน้ำหนักในการแบ่งปันข้อมูล Facebook/WhatsApp
“หน่วยงานคุ้มครองข้อมูลมักถูกทิ้งให้ยุ่งเหยิงหลังจากที่ระบบการกำกับดูแลอื่น ๆ ล้มเหลวในการดำเนินการ” Daragh O’Brien ที่ปรึกษาด้านความเป็นส่วนตัวของ Castlebridge กล่าว
หน่วยงานกำกับดูแลความเป็นส่วนตัวของไอร์แลนด์ ซึ่งเฮเลน ดิกสัน หัวหน้าฝ่ายยุติธรรมของสหภาพยุโรป จะพบปะกับหัวหน้าผู้พิพากษาของสหภาพยุโรป Didier Reynders ในวันพุธ ซึ่งอยู่ไม่กี่ประตูจากเซสชั่นของ Vestager กับ Pichai ไม่ใช่คนแปลกหน้าสำหรับการวิพากษ์วิจารณ์
การวิพากษ์วิจารณ์ ที่เฉียบแหลมที่สุด เกิดขึ้นหลังจากหน่วยงานกำกับดูแลความเป็นส่วนตัวของไอร์แลนด์ในเดือนตุลาคม กล่าวว่าไม่มีอำนาจในการประเมินสัญญาของ Facebook กับผู้ใช้ในการจัดหาแพลตฟอร์มส่วนบุคคลที่ได้รับทุนจากการโฆษณา
ในร่างคำตัดสินที่เผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรง
จากนักรณรงค์ด้านความเป็นส่วนตัวและแม้แต่หน่วยงานกำกับดูแลบางคน (ผู้หนึ่งกล่าวว่าจะนำไปสู่“การสิ้นสุดของการปกป้องข้อมูลอย่างที่เราทราบ” ) หน่วยงานกำกับดูแลของดับลินกล่าวว่าในขณะที่ Facebook ล้มเหลวในการโปร่งใสกับผู้ใช้อย่างเพียงพอ เกี่ยวกับนโยบายความเป็นส่วนตัว ซึ่งเสนอให้ปรับสูงถึง 36 ล้านยูโร สุดท้ายก็ขึ้นอยู่กับผู้บริโภคและหน่วยงานด้านการแข่งขันในการพิจารณาว่าสัญญา นั้นยุติธรรมหรือไม่
เมื่อได้รับการติดต่อจาก POLITICO หน่วยงานด้านการแข่งขันกล่าวว่าไม่ได้รับสำเนาร่างคำตัดสิน ซึ่งได้รับการตีพิมพ์โดยนักรณรงค์ด้านความเป็นส่วนตัวที่อยู่เบื้องหลังการร้องเรียน นอกจากนี้ ทรัสต์บัสเตอร์ชาวไอริชไม่มีอำนาจพิจารณาการตัดสินใจของผู้ควบคุมความเป็นส่วนตัว
กรณีนี้เน้นว่าแม้แต่แนวทางปฏิบัติที่แพร่หลายที่สุดของบริษัทเทคโนโลยีบางส่วนก็อาจอยู่ระหว่างรอยแตกร้าวในกรอบการกำกับดูแลด้านดิจิทัลของยุโรป
เป็นปัญหาที่คุกคามการขัดขวางการต่อสู้ของกลุ่ม 27 สมาชิกกับ Big Tech – และสิ่งหนึ่งที่ควรคำนึงถึงในขณะที่ร่างกฎเกณฑ์ใหม่ที่แผ่กิ่งก้านสาขาสำหรับเนื้อหาออนไลน์ของตำรวจและการแข่งขันทางดิจิทัล
หน่วยงานกำกับดูแลความเป็นส่วนตัวของไอร์แลนด์อาจฉลาดที่จะยึดมั่นในช่องทางของตน ในกรณีอื่น ๆ ที่หน่วยงานกำกับดูแลพยายามที่จะเชื่อมช่องว่างระหว่างระบอบการกำกับดูแล พวกเขาถูกยิงทิ้ง ในปี 2019 หน่วยงานด้านการแข่งขันของเยอรมนีซึ่งทำงานควบคู่กับหน่วยงานกำกับดูแลความเป็นส่วนตัวได้ตัดสินว่าการรวบรวมและการรวมข้อมูลของ Facebook เป็นการละเมิดอำนาจตลาด
แต่การตัดสินใจแข่งขันของเยอรมนีต้องเผชิญกับความท้าทายทางกฎหมาย และขณะนี้อยู่ในศาลชั้นนำของสหภาพยุโรปซึ่งถูกขอให้ตัดสินว่าหน่วยงานมีอำนาจเหนือกว่าการส่งเงินเพื่อใช้กฎหมายคุ้มครองข้อมูลเพื่อบังคับใช้มาตรการป้องกันความไว้วางใจหรือไม่
ความพยายามอื่น ๆ ในการเข้าร่วมระบบดิจิทัลที่แตกต่างกันกำลังดำเนินการอย่างระมัดระวังมากขึ้น
European Data Protection Supervisor หน่วยงานกำกับดูแลความเป็นส่วนตัวภายในของสหภาพยุโรป ได้เริ่มหารือถึงความร่วมมือที่เพิ่มขึ้นระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลด้านดิจิทัลในปี 2013 ก่อตั้งDigital Clearinghouse ในปี 2016 เพื่อ “รวบรวมหน่วยงานจากด้านการแข่งขัน ผู้บริโภค และการปกป้องข้อมูลที่ต้องการแบ่งปันข้อมูล และหารือถึงวิธีที่ดีที่สุดในการบังคับใช้กฎเพื่อประโยชน์ของแต่ละบุคคล”
แต่สำนักหักบัญชีดิจิทัลกลายเป็นกับดักอย่างรวดเร็วในประเด็นทางกฎหมายเกี่ยวกับจำนวนหน่วยงานกำกับดูแลในสาขาวิชาและประเทศต่างๆ ที่สามารถให้ความร่วมมือได้จริง และตอนนี้ดำเนินการเป็นหลักในฐานะคลังความคิดที่นำโดยทางวิชาการ
ประสบการณ์ทั่วทั้งช่องอาจชี้ทางไปข้างหน้า
ในปี 2020 หน่วยงานกำกับดูแลด้านการปกป้องข้อมูล การแข่งขัน และสื่อของสหราชอาณาจักรได้จัดตั้งฟอรัมความร่วมมือด้านกฎระเบียบดิจิทัล เพื่อกระชับความร่วมมือด้านกฎระเบียบออนไลน์ แม้จะมีชื่อที่ยุ่งยาก แต่ร่างกายก็เริ่มมีความหวัง โดยได้ประกาศแผนงานโดยละเอียดในเดือนมีนาคม 2564 และนำ หน่วยงานกำกับดูแล ด้าน การเงินมาใช้หลังจากนั้นไม่นาน ฟอรัมนี้ยังมีพนักงานประจำและได้แย่งชิงผู้บริหารของ Google เมื่อต้นเดือนนี้เพื่อเป็นหัวหน้าผู้บริหาร
ขณะนี้หน่วยงานกำกับดูแลของอังกฤษทำงานประสานกันในหัวข้อต่างๆ รวมถึงการสอบสวนที่กว้างขวางเกี่ยวกับอาณาจักรการโฆษณาออนไลน์ของ Google แต่ก็ไม่สามารถจะเข้าใจผิดได้ เนื่องจากหน่วยงานกำกับดูแลของประเทศ เพิ่งอนุมัติข้อตกลงของ Facebook ในการซื้อ Kustomer ซึ่งเป็นบริษัทซอฟต์แวร์ที่ดูแลข้อมูลส่วนบุคคลโดยไม่ได้รับข้อมูลใด ๆ จากหน่วยงานคุ้มครองข้อมูล
การจัดเตรียมเช่นนี้อาจกลายเป็นเรื่องธรรมดามากขึ้น ในเดือนตุลาคม หน่วยงานกำกับดูแลด้านความเป็นส่วนตัว การแข่งขัน และสื่อของเนเธอร์แลนด์ได้ประกาศข้อตกลงที่คล้ายคลึงกัน ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก คณะกรรมการการค้าแห่งสหพันธรัฐแห่งสหรัฐอเมริกาที่มีอำนาจภายใต้นาย Lina Khan คนใหม่กำลังมองหาที่จะแต่งงานกับกลุ่มต่าง ๆ ของการส่งเงินจำนวนมากเพื่อพยายามโจมตีหัวใจของโมเดลธุรกิจของ Big Tech
กฎดิจิทัลใหม่ที่เสนอของบรัสเซลส์ยังบอกเป็นนัยถึงการเชื่อมโยงความแตกแยก
ร่างพระราชบัญญัติตลาดดิจิทัล ของคณะกรรมาธิการยุโรป แนะนำข้อห้ามในการรวมข้อมูลส่วนบุคคลจากแหล่งต่าง ๆ โดยไม่ต้องขอความยินยอมจากผู้ใช้รวมถึงภาระหน้าที่ในการ “ละเว้นการใช้ข้อมูลใด ๆ ที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะซึ่งสร้างขึ้นผ่านกิจกรรมโดยผู้ใช้ทางธุรกิจในการแข่งขันกับผู้ใช้ทางธุรกิจ ผู้ใช้ทางธุรกิจ”
มีความหวังว่าการคิดร่วมกันดังกล่าวจะสามารถหลีกเลี่ยงกรณีต่างๆ เช่น การตัดสินใจของ Facebook ของไอร์แลนด์ ที่ดูเหมือนจะตกอยู่ในดินแดนที่ไม่มีผู้ใดถูกกฎหมาย
Alexandre de Streel ผู้อำนวยการร่วมด้านวิชาการของ CERRE Think Tank กล่าวว่า “การควบคุมข้อมูลจำเป็นต้องมีการแทรกแซงจากหน่วยงานต่างๆ และสิ่งที่เราพลาดในยุโรปคือกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ
ตามที่ Wojciech Wiewiórowski ผู้ควบคุมความเป็นส่วนตัวภายในสหภาพยุโรปกล่าวไว้ว่า: “เราต้องการกรอบการทำงานร่วมกัน”บาคาร่า
